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各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省直各部門（一級預(yù)算單位）：

為貫徹落實深化政府采購制度改革精神，建立全省統(tǒng)一的集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》以及《財政部關(guān)于印發(fā)〈地方預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)指引（2020年版）〉的通知》（財庫〔2019〕69號），經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《福建省政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項通知如下，請遵照執(zhí)行。

一、集中采購管理

集中采購目錄的政府采購項目必須委托集中采購機(jī)構(gòu)采購。集中采購目錄不再包含部門集中采購項目，省級預(yù)算主管部門結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點，將本部門、本系統(tǒng)基于業(yè)務(wù)需要有特殊要求，可統(tǒng)一采購的項目確定為部門集中采購項目，書面報省財政廳備案后實施。備案材料應(yīng)包含采購品目、采購方式、資金預(yù)算、內(nèi)部使用范圍、擬委托代理機(jī)構(gòu)、實施頻率等項目基本情況。

二、分散采購管理

未列入集中采購目錄的項目以及集中采購目錄項目所列金額標(biāo)準(zhǔn)以下的，單項或批量采購預(yù)算金額達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)及以上的，實行分散采購管理。采購人不得將達(dá)到采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的一個預(yù)算項目下的同一品目或者類別的貨物、工程、服務(wù)化整為零規(guī)避政府采購,也不得將集中采購目錄項目所列金額標(biāo)準(zhǔn)以上的一個預(yù)算項目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)化整為零規(guī)避集中采購。

分散采購由采購單位委托集中采購機(jī)構(gòu)或社會代理機(jī)構(gòu)實施采購，也可以依法自行組織采購；采購單位依法自行組織采購的，應(yīng)采用法定采購方式。

三、公開招標(biāo)管理

對集中采購和分散采購，凡單項或批量采購預(yù)算金額達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)及以上的貨物、服務(wù)項目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式。采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物、服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。在一個財政年度內(nèi)，采購人將一個預(yù)算項目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)采用公開招標(biāo)以外的方式多次采購，累計資金數(shù)額超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，屬于以化整為零方式規(guī)避公開招標(biāo)，但項目預(yù)算調(diào)整或者經(jīng)批準(zhǔn)采用公開招標(biāo)以外方式采購除外。

政府采購貨物、服務(wù)項目達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外采購方式的，采購單位應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前，報經(jīng)預(yù)算主管部門同意后（省屬高等院校除外），依法向財政部門申請批準(zhǔn)。

四、工程采購管理

工程項目依法采用招標(biāo)方式的，按照工程招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)管有關(guān)職責(zé)分工，由相應(yīng)的行業(yè)主管部門監(jiān)管，并根據(jù)行政監(jiān)督部門的規(guī)定使用招標(biāo)文件范本和電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺。

政府采購工程限額標(biāo)準(zhǔn)以上的工程項目，依法不進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源方式，采用政府采購文件范本，使用政府采購網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)，由財政部門監(jiān)管。

五、加強(qiáng)組織實施工作

各預(yù)算單位要嚴(yán)格依據(jù)本集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)，在部門預(yù)算編制中同步編列政府采購預(yù)算，做到應(yīng)編盡編。政府采購要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，執(zhí)行過程中確需追加或調(diào)整的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級集中采購機(jī)構(gòu)要細(xì)化集中采購機(jī)構(gòu)采購項目的實施方案，會同機(jī)關(guān)管理等部門，通過批量、聯(lián)合、協(xié)議、定點、網(wǎng)上超市等方式組織實施集中采購機(jī)構(gòu)采購項目,發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，提高采購效率。省級非在榕預(yù)算單位經(jīng)主管預(yù)算部門同意后報省財政廳批準(zhǔn)，可對政府采購活動執(zhí)行屬地管理。

六、持續(xù)深化政府采購改革

各級各部門要圍繞深化財稅體制改革的總體目標(biāo)，認(rèn)真落實深化政府采購制度改革工作部署，健全政府采購交易規(guī)則，完善政府采購需求管理和履約驗收制度，優(yōu)化集中采購管理，推進(jìn)集中采購機(jī)構(gòu)競爭試點，提升政府采購專業(yè)化水平。

本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行，《福建省財政廳關(guān)于印發(fā)〈福建省省級政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（閩財購〔2018〕29號）及各地集中采購目錄同時廢止。

                                福建省財政廳

                                                                          2021年 1月13日